付智等1名委员:
你们提出的《关于加速推进我市公职律师管理立法的建议》收悉。现答复如下:
一、我市公职律师的基本情况
根据2003年3月《湖南省司法厅关于印发《湖南省开展公职、公司律师试点的方案》的通知》,岳阳市当时被定为试点市,但此项工作没有开展。2015年9月开始,为壮大我市律师队伍,我局积极宣传申请办理公职律师的政策要求,为岳阳市政府法制办、市公安局、市人社局、市水务局等22家单位有律师资格或通过国家司法考试资格共45名公职人员办理公职律师申请。2017年全省全面推行公职律师制度后,截止2018年3月,全市共有公职律师64名。
二、公职律师工作开展情况
(一)公职律师的管理工作。目前全省公职律师管理办法还未正式出台,公职律师的申报、业务培训、年度考核由市司法局公律科暂时负责。市律师协会对公职律师执业进行监督、指导。公职律师违反律师法和律师职业道德、执业行业规范的,由司法行政部门、律师协会通报所在单位并进行处罚。
(二)公职律师的业务开展情况。公职律师的主要职责是为政府及其所属部门决策提供法律意见;参与党委、政府领导信访接待工作;承办行政复议和行政诉讼案件;为政府系统提供法律咨询服务;开展法制宣传教育,义务为公民解答法律咨询问题。据不完全统计,2017年我市公职律师对单位重大决策、重大行政行为提出法律意见29件,参与规范性文件送审稿的起草、论证38件,参与合作项目的洽谈、协助起草修改重要的法律文书33个,参与法律咨询、普法宣传,政府信息公开,突发事件处置39件,办理行政复议、行政诉讼、行政处罚、行政裁决、行政调解、国家赔偿案件75件,办理民商事诉讼、仲裁、调解案件5件,公职律师中的人大代表、政协委员提出提案3件,参与人大、政协的调研6次。为单位依法行政,提高法制化水平起了重要作用。
三、我们需要做的工作
2017年我省全面推行公职律师,目前在公职律师的管理上没有好的经验借鉴,省司法厅正在研究制定公职律师管理办法,待省厅文件出台后我们再结合岳阳实际,按您的建议制定相关管理制度,更好为公职律师执业服务。
四、需要市委市政府解决的工作
公职律师试点工作的健康发展,离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。一是应进一步提高公职律师社会地位。适当增加律师人大代表、政协委员的名额,并保证公职律师的名额,鼓励公职律师参政议政。从依法行政、依法管理、依法经营,促进经济社会快速协调发展的高度,提高公职律师的社会地位。二是各级党政机关应当将公职律师经费列入财政预算,采取政府购买或者财政补贴的方式,根据工作量和工作绩效合理确定报酬,为公职律师开展工作提供必要保障。
感谢您对律师工作的关心和支持。
岳阳市司法局
2018年4月26日
承办负责人:郑志辉
承办人及联系电话:刘青 0730-8216491