岳司提字[2024]8号 A1类 同意公开

　　尊敬的曹景毅委员、江涛委员、李振湘委员、汤迪军委员、肖峰委员、吴波委员、盛新湘委员、柳明委员、陶婷委员：

　　你们提出的《关于贯彻实施<长江保护法>，以法治力量“守护好一江碧水”》的提案收悉，我局高度重视，明确了牵头局领导、承办部门及具体承办人。现答复如下：

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。作为政府部门我们深入学习贯彻习近平法治思想，以242号提案办理为契机，严格贯彻落实《长江保护法》，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，努力在立法、执法、普法等环节组成完整“链条”和严密“闭环”。

　　一是扎实推动科学立法。围绕立良法、促善治，全力支持市人大在长江保护相关地方立法工作中发挥主导作用，充分聚焦政协委员和人民群众普遍关心的长江生态环境保护问题，统筹推进人大立法计划和政府规章立法计划的实施。我市自2015年正式获得地方立法权以来，将生态文明立法作为首选课题，为生态文明建设提供坚强法治保障。先后出台多部地方性法规和市政府规章，均从不同角度对生态文明建设作出规范。《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》为充分发挥岳阳江湖交汇、山水交融的优势，就如何对城市山水格局进行整体管控、分级保护作出规定；《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》填补了我市国家级自然保护区“一区一法”的制度空白，为洞庭湖综合治理提供重要制度保障和支撑；《岳阳市扬尘污染防治条例》用最严格的制度控制空气及水体污染；《岳阳市农村村民住房建设管理条例》有效规范了长江沿线农村村民住房建设行为；《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》将进一步加强饮用水水源的保护，防治水体污染，为岳阳市城区及相关地区的饮用水安全提供法治保障；《岳阳市城市绿线管理办法》对保护长江流域树木、改善人居生态环境具有举足轻重的作用；《岳阳市生活垃圾分类管理办法》规范了生活垃圾分类管理，既改了善居民生活环境，又保护了长江水域不受污染。同时，在遵循地方立法一般性程序的基础上，结合京津冀、长三角、成渝等区域实践经验，积极探索协同立法。今年来在市人大的大力支持下我们多次与湖北省相关市州对接，积极推进《岳阳市洪湖市长江流域航道管理条例》《岳阳市洪湖市长江流域船舶管理条例》《岳阳市洪湖市长江流域船舶生活垃圾处理办法》等方面的立法。

　　二是坚决抓好严格执法。应该说，随着全面依法治国的纵深推进，行政机关依法行政的能力水平日益提升，但法治理念淡薄、法治思维缺失、法治能力不足的问题仍然不同程度存在，影响了群众的法治获得感与幸福感。我们将严格执行《长江保护法》和《岳阳市法治政府建设与责任落实实施方案》，全面实行政府权责清单制度，加强规章、规范性文件监督管理，对重大行政决策严格开展合法性审查，深入推进与长江保护相关的行政复议和应诉工作，确保行政权力始终在法治轨道上运行。同时，切实加强生态环境重点领域执法，始终保持执法必严、违法必究的高压态势，充分发挥法律的利剑作用，坚决对无视法律权威搞“偏方治病”，把过往在长江流域整治工作中的土方法、土政策当作解决问题的“灵丹妙药”的违法行为戴上法律的“紧箍咒”。

　　三是深入推进全民守法。4月25日，岳阳市“守护好一江碧水”法治宣传教育基地法治宣传示范带正式揭牌。省司法厅副厅长雷丰超、岳阳市人大常委会副主任黄俊钧等领导出席。基地建设以岳阳市“守护好一江碧水”首倡地展陈馆为依托，构建了集“一馆一带一队伍多平台”于一体的法治宣传教育体系。其中，“一馆”即在首倡地展陈馆内将生态环保与法治宣传相结合；“一带”是沿长江马拉松赛道建设的法治宣传示范带，长约5公里，以“良法善治守护好一江碧水”为核心理念，建设十二组宣传标识，让群众在欣赏碧水蓝天美景的同时，也能接受到生动多样的法治教育；“一队伍”则是建设一支法治宣讲团队伍，常态化深入全市各县市区开展生态法治普法宣讲；“多平台”战略则有效整合了媒体、学校、社区及法庭等资源，共同推进法治教育的深入开展。

　　感谢你们对长江保护和司法行政工作的关心和支持！

　　岳阳市司法局

　　2024年4月27日

　　承办负责人：陈海强

　　承办人及联系电话：胡维岳  0730-8231207