岳司建字[2025]1号 A1类 同意公开
梁亿仲代表：
您提出的《关于加快推进东洞庭湖综合行政执法改革的建议》已收悉。东洞庭湖综合行政执法改革是落实“守护好一江碧水”政治责任的关键举措，您的建议对破解当前改革难题、提升治理效能具有重要意义。经认真研究，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）前期调研与方案制定
我局高度重视东洞庭湖综合行政执法改革工作，积极配合市委改革办开展相关调研工作。通过深入实地走访、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见和建议，全面了解东洞庭湖区域行政执法现状和存在的问题，为改革工作奠定了坚实基础。
我局在充分调研的基础上，联合市委改革办、市委编办印发了《岳阳县东洞庭湖综合行政执法改革工作方案》，明确了改革的指导思想、基本原则、主要任务和实施步骤，为改革工作提供了清晰的“路线图”和“任务书”。
2024年11月4日，我局邀请省司法厅领导来岳阳县开展专题调研，组织召开了《岳阳县东洞庭湖综合行政执法改革工作调研座谈会》及《岳阳县乡镇综合行政执法工作调研座谈会》。省司法厅领导对改革工作给予了充分肯定，并提出了宝贵的意见和建议，进一步明确了改革方向。
（二）落实省政府批复要求
2025年1月23日，湖南省人民政府批复同意我市在东洞庭湖岳阳县行政区划范围内开展相对集中行政处罚权工作。根据省政府批复和相关规定，我们迅速组织岳阳县农业农村局对综合行政执法事项进行全面梳理，制定了详细的执法事项目录，并通过政府网站、政务公开栏等多种渠道向社会公布。目录中明确列出了岳阳县农业农村局相对集中行使行政处罚权的具体事项范围，确保执法工作的规范性和透明性。
牵头组织岳阳县农业农村局积极承接308项行政执法权限，统筹推进执法机构组建、队伍建设、人员编制等工作。目前，相关执法机构的组建工作正在有序开展，人员编制已初步核定，执法队伍的培训工作也在紧锣密鼓地进行中。我们将通过加强人员培训、完善执法制度等方式，不断提升执法队伍的专业素质和执法能力，确保执法工作顺利开展。
（三）过渡期工作安排
在执法机构正式成立之前，为防止出现执法空白和无人监管的现象，我局及时与市交通运输、自然资源、生态环境保护、水利管理、应急管理、林业管理、市场监管等部门进行了沟通协调。各部门均表示将全力支持改革工作，确保在过渡期内按照原职责分工继续履行执法监管职责。同时，科学设置合理的过渡期，后续通过多种渠道向社会公布，让社会各界清楚了解过渡期内的执法安排，确保东洞庭湖区域执法监管不断档、不缺位。
二、下一步工作安排
（一）加快执法机构组建
进一步加强与市委编办等部门的沟通协调，加快岳阳县农业农村局综合行政执法机构的组建工作，确保机构尽快挂牌运行。同时，完善执法机构内部管理制度，建立健全执法流程和工作机制，为执法工作提供有力保障。
（二）强化执法队伍建设
继续加强执法队伍培训，邀请相关领域专家和业务骨干开展专题讲座和实操培训，重点加强对法律法规、执法程序、调查取证、文书制作等方面的培训，切实提高执法人员的业务水平和执法能力。
建立健全执法队伍考核评价机制，加强对执法人员的日常管理和监督，规范执法行为，严肃执法纪律，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的综合行政执法队伍。
（三）完善执法协作机制
建立健全与市交通运输、自然资源、生态环境保护、水利管理、应急管理、林业管理、市场监管等部门的执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力，共同做好东洞庭湖区域的执法监管工作。
定期召开联席会议，及时研究解决执法过程中遇到的问题和困难，确保执法工作顺利开展。同时，加强联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为，切实维护东洞庭湖区域的生态环境和管理秩序。
（四）加强执法监督保障
建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时纠正执法过程中的不规范行为，确保执法工作的公正、公平、公开。同时，设立执法监督举报电话和邮箱，广泛接受社会监督，及时处理群众投诉举报。
加大执法经费投入，配备必要的执法装备和设施，提升执法效率和执法效果。加强执法信息化建设，利用现代科技手段提升执法监管能力，实现对东洞庭湖区域的有效监控和管理。
（五）加大宣传引导力度
通过多种渠道，广泛宣传东洞庭湖综合行政执法改革的目的、意义和工作进展，提高社会各界对改革工作的知晓度和参与度。引导公众自觉遵守相关法律法规，支持和配合执法工作，营造良好的执法环境和社会氛围。
东洞庭湖综合行政执法改革是一项系统工程，我局将以您的建议为契机，持续压实责任、强化举措，确保改革目标如期实现。我们将严格按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，扎实推进东洞庭湖综合行政执法改革各项工作，确保改革取得实效，为东洞庭湖的生态环境保护和可持续发展提供有力保障。也恳请您继续关注改革进展，多提宝贵意见，共同守护好东洞庭湖的生态环境与治理秩序。
岳阳市司法局
2025年4月25日
承办负责人：张韬
承办人及联系电话：彭晴雅 0730—8880244