岳司建字[2025]10号A1类 同意公开
曾淼红代表：
您提出的《关于规范公正文明执法，助推法治政府建设的建议》收悉，现答复如下：
3月上旬，市司法局提请市政府第37次常务会议专题研究“四乱”整治工作。3月19日，市政府办公室下发《市本级行政执法领域突出问题专项整治行动方案》，明确市司法局牵头负责整治乱罚款、乱查封问题，市司法局、市市场监管局共同牵头负责整治乱检查问题，市发改委牵头整治乱收费问题。市司法局迅速行动，专题部署，组建工作专班，先后3次召开专班会商会，研究制定工作措施，并多次向省司法厅、市政府有关领导专题汇报。4月1日，市司法局、市市场监管局、市发改委召开工作碰头会，研究制定工作方案，按照“做好本级、带动系统”的工作要求，市市场监管局、市发改委等参与部门同步召开专题党组会，研究落实乱检查、乱收费等具体实事任务，先后下发了《关于整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封
等问题的工作方案》《市本级整治行政执法领域乱检查工作方案》《市本级整治行政执法领域乱收费工作方案》，细化工作任务。
岳阳市司法局聚焦整改实效，强化工作举措，深入推进群众身边具体实事与涉企行政执法专项行动有机结合。
1.突出三个重点。即重点问题、重点领域、重点地区。一是明确六类重点问题，即违反规定乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为；违规异地执法、趋利性执法、选择性执法行为；违法违规设置或者滥用电子技术监控设备，以罚代管的行为，执法标准不一致、要求不统一、滥用裁量权，“小过重罚”以及不依法免罚、轻罚，加重企业负担的行为；滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、粗暴执法、“吃拿卡要”、收受贿赂等违法违纪行为；不履行执法职责、拖延履行执法职责等执法不作为、乱作为的行为。二是明确十大重点领域。紧盯食品安全、公共卫生、自然资源、农资质量、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、文化市场等执法事项多、执法工作量大、行政裁量权基准幅度大的十大行政执法领域。三是明确四个重点地区。将我市近三年来罚没收入占比较高的湘阴县、临湘市、平江县、华容县列入重点地区。
2.开展调研督导。4月17日-18日，省政府督查室来我市开展整治趋利性执法专题调研。市政府督查室、市司法局积极配合，抽查11个执法单位近三年来2万元以上罚款的行政处罚案件，并下沉湘阴县开展调研督导。
3.起底问题线索。4月11日，市县两级同步发布行政执法领域突出问题线索征集公告，4月29日，召开工作专班调度会，重点针对2023年以来通过法治督察、案件评查、投诉举报、专题调研以及12345热线服务平台、信访复议等途径，组织摸排存量问题线索，共梳理问题线索61条，其中已交办整改40条，另外21条将进一步核查。5月12日，召开专班会商会，研究上报问题线索。目前，将摸排新增问题线索2条按程序上报市纪委监委派驻纪检监察组。
4.统一执法标准。重点规范裁量权基准，制定公布“首违不罚”清单。目前，市直行政执法部门执行省级裁量权基准25家，细化本级裁量权基准3家（住建、市场监管、审计），市直部门执行省厅“首违不罚”清单8家，细化市本级“首违不罚”清单9家，动态调整“首违不罚”清单1家（市场监管）。
5.规范涉企行政检查。一是清理检查主体。经市政府审定同意，5月8日，市司法局公布了市本级38家行政检查主体，凡不具备检查主体资格的，一律不得实施行政检查。二是严格备案审查。共对23家行政执法单位涉企检查事项和涉企检查计划进行备案审查，并向社会公布。三是规范检查程序。按照司法部编制的《行政检查文书基本格式文本（试行）》，统一了执法单位行政检查文书，编制《岳阳市规范涉企行政执法检查流程图》。四是推行“扫码入企”。按照司法厅要求，今年2月28日起“扫码入企”接入省行政执法监督管理一体化平台，实行赋码检查、亮码入企、结果上传。截止5月19日，全市共生成检查码1595次，其中，市本级13家执法单位实施检查697次，入企检查频次同比明显下降。
6.主动接受监督，共促工作提升。坚持“双专班”工作运行机制，主动接受纪检监察监督。多次向市纪委监委十三室和派驻纪检监察组汇报对接，每周向省厅、市集中整治办报送工作进展情况，每月向市政府建华常务副市长、山成副市长书面专题报告。
感谢您对我局工作的关心和支持，我们将继续努力，不断完善相关工作机制，提升涉企执法水平，打造更加法治化的营商环境。
岳阳市司法局
2025年5月30日
承办负责人：张韬
承办人及联系电话：彭晴雅 15274066291