岳司建字[2026]09号 A1类 同意公开
曾淼红代表:
您提出的《关于推动岳阳市法律援助工作高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
一、关于探索构建更加开放、多元的法律援助服务供给机制方面
为持续拓宽服务覆盖面，提升服务质效，我局坚持以需求为导向，稳步推进法律援助服务供给机制的优化与升级。
一是组建动态化法律援助律师库。全市法律援助机构公开招募了一批热心公益、专业精湛的执业律师组建法律援助律师库，并依据专业领域、执业年限、办案成效等维度实施动态管理与考核，力求实现案件需求与律师资源的精准“握手”，确保受援人获得更具针对性的专业服务。
二是破解区域服务不均衡难题。针对君山区、屈原管理区、云溪区等区域律师少（执业律师仅3-7人）、法律援助队伍相对薄弱的现状，我们采取“外部引入+内部协调”双轮驱动策略。一方面，积极申报“法润三湘”法律援助志愿者项目，引入外部专业力量进行补充；另一方面，统筹协调城区优质律师跨区域承办案件，充实部分地区法援工作力量，促进全市法律援助服务力量的均衡发展。
此外，作为政府购买法律援助服务项目的实施主体，岳阳市法律援助中心通过政府购买服务方式，择优确定辖区内律师事务所承接法律援助值班及部分案件办理工作,通过引入竞争机制为受援人提供了更多选择空间。同时，在落实案件指派相关规定的前提下，尊重受援人自主选择权，推行“点援制”，全面提升法律服务匹配度。
二、关于稳步完善以受援人为中心的服务流程方面
您提出的“点援制”能有效促进案件质量管理，我局充分吸纳该建议精神，始终坚持以受援人为中心，强化法律援助案件全流程监管，不断提升服务质效，切实增强人民群众的法治获得感与满意度。
一是健全便民服务体系。持续畅通未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊群体的“绿色通道”，严格落实“优先受理、优先审查、优先指派”的服务机制。全面推行“市域通办”“首办负责”“容缺受理”及“经济困难承诺制”等便民利民举措，在受理环节主动、清晰告知申请流程、律师选择权等各项权利，充分保障群众知情权。
二是推行“点援制”。在保护律师个人隐私的前提下，梳理完善法律援助律师专业信息，明确律师擅长领域、执业经历等内容，通过服务窗口公开公示，为受援人选择律师提供清晰参考。对申请类案件，指派时充分尊重受援人意愿，最大限度提升法律服务匹配度，切实发挥“点援制”提升服务质效、调动律师积极性的双重作用。
三是规范案件办理全流程管控。明确案件办理规范，要求承办人接受指派后第一时间约见受援人，全面核查案件事实，规范做好接待笔录、风险告知、法律文书出具等关键环节工作，实现办案全程留痕、可溯可查。同时，常态化开展庭审旁听、案件评查，对重大疑难、群体性及社会关注度高的案件实行专人督办、集体研讨，全力保障受援人合法权益。
三、关于协同共建质量导向的专业化支持体系方面
为切实提升法律援助案件办理质量，我局牢固树立“质量是法律援助生命线”的理念，全方位筑牢专业化保障防线，为工作高质量发展提供坚实支撑。
一是强化制度标准引领。严格贯彻落实司法部《全国民事行政法律援助服务规范》《全国刑事法律援助服务规范》及《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》《刑事法律援助案件质量同行评估规则》等要求，结合我市工作实际，完善民事、刑事、行政三类法律援助案件标准化文书模板、办案指引，细化案件质量管控标准，为案件办理、质量评估提供坚实制度支撑。
二是完善质量评估机制。在省司法厅年度评估的基础上，组建了专业的评估专家团队，对已办结案件实行“一案一评”全覆盖，精准梳理共性问题与薄弱环节，督促承办人员逐项整改、闭环落实。2020年以来，我市法律援助案件质量评估连续六年稳居全省前三，质量管理稳步提升。
三是培育专业化队伍体系。聚焦队伍能力提升，常年邀请省法律援助中心负责人、资深律师、劳动仲裁专家等业内权威进行授课，围绕案件办理实务、评估标准解读、典型案例分析等核心内容，采用模拟办案、研讨交流等实战化形式开展培训。近年来，全市平均累计组织各类专题培训11次，有效提升了法律援助队伍的专业化水平。
四、关于积极营造尊崇奉献、正向激励的行业氛围方面
为提升法律援助人员的职业认同感与办案积极性，我局着力构建“价值认可+典型引领”的正向激励生态。
一是完善行业评价激励机制。我局要求岳阳市律师协会已将法律援助案件的办理质量与社会效果，作为年度“优秀法律援助律师”评选的核心依据，突出实践导向与社会价值导向。同时，在律师职称评定中，省司法厅已出台有关政策明确“省级优秀法律援助案件1件等同于独立发表论文 1篇”，以制度刚性保障法律援助工作的行业认可度，充分尊重律师专业付出。
二是强化典型示范宣传引领。自2022年起，我局每年从全市办结案件中遴选10篇优秀典型案例并汇编成册，形成可借鉴、可推广的实践样本。同时，创新宣传形式，2024年我局联合岳阳广播电视台推出《巴陵法援民生故事》专栏，通过亲身讲述办案历程、解读法律政策，畅谈受援感受，让身边法律援助故事走进大众视野。该栏目每期全网播放量与阅读量均突破10万人次，有效提升了法援工作社会影响力和律师职业荣誉感。
当前，经费保障不足已成为制约我市法律援助事业持续健康发展的关键瓶颈。据统计，2025年市县两级11个法律援助机构财政配套业务经费仅为105.6万元。其中，市本级、云溪区、屈原管理区配套经费不足10万元，临湘市、岳阳县不足5万元，华容县尚未安排法律援助配套经费。同时，上级法律援助转移支付经费大幅缩减（2025年较上一年度减少40%），各地法律援助经费收支矛盾较为突出。受此影响，全市大部分法律援助机构仅能按照《湖南省法律援助经费使用管理办法》（湘财政法〔2025〕3号）规定的最低标准发放办案补贴，不利于激发法援队伍工作积极性，也不利于持续营造正向激励的良好氛围。
下一步，我局将加强与财政部门的沟通协调，全力争取加大资金投入、适时提高办案补贴标准，进一步促进我市法律援助事业高质量发展。
感谢您对法律援助工作的关心和支持。
岳阳市司法局
2026年6月29日
承办负责人:陈书凝
承办人及联系电话:刘取平 0730-2968066