岳司提字[2026]08号A1类 同意公开

　　

方卫兵委员：

您提出的《关于激发和释放民营经济活力的提案》收悉。现答复如下：

市司法局作为规范涉企行政检查，优化营商环境的责任单位，现将今年有关工作汇报如下。

一、从严规范涉企行政执法

   （一）清理行政检查主体

根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《湖南省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》（湘政办发〔2025〕5号）有关规定，岳阳市开展了市本级行政检查主体资格清理确认工作，经征求各单位意见并报本级人民政府审定同意后，市本级与10个县市区均按要求清理并公示了本地区行政行政检查主体，凡不具备检查主体资格的，一律不得实施行政检查。

（二）制定并公布行政执法“三项清单”

2026年1月30日下发《关于进一步做好严格规范涉企行政检查的通知》，要求各单位做好“三项清单”的动态调整工作，并报司法局审定备案后，向社会进行公布，做到“无清单不执法”，目前，全市今年已制定并平台公示行政执法事项清单83家，行政处罚裁量权24家，免罚事项清单16家。

（三）严格涉企行政检查事项清单与年度计划备案

2026年1月30日下发《关于进一步做好严格规范涉企行政检查的通知》，要求各单位于3月底制定并报司法局备案公示年度行政检查计划与动态调整涉企行政检查事项清单，做到“无计划不检查”，目前全市今年已制定并平台公示涉企行政检查事项清单99家，年度检查计划386家。

（四）开展跨部门联合检查，推行综合查一次

为了加强和规范跨部门综合监管工作，我局于2026年1月30日下发《关于进一步做好严格规范涉企行政检查的通知》，要求行业主管部门按照跨部门综合监管办法结合跨部门综合监管重点事项清单开展联合检查，建立联合检查制度和计划，目前全市今年已有54个单位制定了跨部门联合检查计划。

（五）全面推进扫码入企

按照《湖南省优化营商环境条例》第43条，实行涉企执法检查扫码登记制度与《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》国办发〔2024〕54号、湖南省《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》湘政办发〔2025〕5号要求，需全面推行扫码入企工作，2025年3月按省厅统一部署接入湖南省行政执法与行政执法监督一体化平台，全面推进扫码入企，2025年10月11日，转发《湖南省涉企行政检查标准文书（试行）》的通知，要求各执法单位于10月20日以后开展涉企行政检查必须适用《标准文书》，2026年1月，湘办通开通“扫码入企”功能，2026年4月，税务、公安系统全面推行扫码入企。目前我市“扫码入企”工作正在稳步推进，全市共开展“扫码入企”检查总数21188次，全市281家单位已开展“扫码入企”检查。

（六）持续整治涉企执法“四乱”问题

聚焦涉企执法乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“四乱”问题开展专项整治，成立专项工作专班，专题部署市县联动整治工作，印发专项实施方案，压实各级工作责任；以投诉举报、转办线索为抓手，1-3月处置涉企执法违法线索11件，下发督办函4份、工作提示函1份，推动问题精准整改；建立问题整治台账，制定10项纠治任务清单，聚焦执法领域重点难点问题，形成“发现 - 核查-处置-整改”全流程闭环管理，从源头规范涉企执法行为。

二、切实保障公平竞争，营造统一开放的市场环境

（一）加强组织领导,配强专业力量

为贯彻落实《公平竞争审查条例》等规定，维护市场主体的合法权益，优化营商环境，我局不断强化政策文件的公平竞争审查工作，成立了由局党组书记、局长李峰任组长，所有局领导和相关科室负责人为成员的市司法局公平竞争审查工作领导小组，由规范性文件管理科牵头，并配齐配强专业力量。同时注重干部业务能力培训，2025年11月我局业务岗位干部主动参与全省规范性文件管理与法律事务服务工作座谈活动，认真学习了公平竞争审查讲座，公平竞争审查意识得到显著增强。

（二）严把三个关口，提升工作质效

严把规范性文件程序、审查和清理三个关口，督促指导起草单位履行公开征求意见、社会稳定风险评估等法定程序，应当履行法定程序而未履行的，一律退回补正。同时实行公平竞争“双审查”制，明确了市本级规范性文件起草部门和司法行政部门的公平竞争审查责任，凡未经公平竞争审查的不得提交合法性审查或登记，同时明确了公平竞争审查的范围、程序及相关要求。在省司法厅2025年规范性文件案卷评查工作中，共抽查岳阳市县两级规范性文件15件，经评查，所有文件均符合公平竞争相关规定。2025年我局组织开展了全市规范性文件全面清理和妨碍统一市场和公平竞争政策措施的专项清理工作，对影响营商环境、妨碍公平竞争等规定的文件予以废止或修改，共梳理市县两级规范性文件809件，其中废止45件、宣布失效185件、修改15件。

三、下一步工作安排

下一步，市司法局将持续紧扣规范涉企行政检查，优化营商环境的工作职责，落实“企业服务年”行动部署，紧盯两项牵头核心任务，持续深化涉企行政执法规范化建设，不断完善 “三清单”管理、扫码入企监督、柔性执法适用、跨部门联合检查等工作机制，常态化开展涉企执法 “四乱” 问题整治和公平竞争政策文件清理，以更实举措、更优服务为全市市场主体高质量发展保驾护航。

 

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                                                                  2026年6月17日

 

承办负责人：张韬

承办人及联系电话：彭凯 13077104733