岳司提字[2026]17号A1类 同意公开
尊敬的曹宏会等委员：
您提出的“关于严格规范控告申诉源头治理涉法涉诉信访问题”的提案收悉。该提案政治站位高、调查研究深、问题找得准,特别是对司法机关提出“加强引导，树立依法维权导向。通过发布正反典型案例、加强普法宣传，向社会传递法律程序必须遵守、法定权利必有保障的信号，引导群众理性运用法律武器，逐步扭转以访压法的观念”的建议，具有很好的现实指导意义。现将办理情况答复如下：
一、深入开展以案释法活动
我局根据《中华人民共和国人民调解法》《信访工作条例》等法律法规和司法部、国家信访局联合制定的《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的意见》，结合工作实践，认真贯彻落实党中央关于推进信访工作法治化的决策部署，进一步深化人民调解参与信访工作对接。近年来，我局全面落实以案释法制度，推动法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案说法、以案普法。我局微信公众号“岳阳司法”开设“益企普法”专栏，每月公布典型涉企行政执法案例，加强涉企司法、执法、法律服务案例收集发布工作，把案件审理、行政执法、法律服务和纠纷调解的过程变成生动普法的过程，达到办理一个案件教育一片市场主体的法律效果。
二、强队伍建设，促基层社会治理
对于您在提案中提到信访事项涉及到群众有不满情绪、决策不公开、公职人员官僚主义等问题,我们按照市委市政府工作部署要求,协同有关单位切实优化工作作风，优化政务服务。全面推行政府权责清单制度并实行动态管理。大力推进“减证便民”,推动实行告知承诺制。加强队伍建设扎实推进“两基地”实体化运行，筑牢法治研究与人才培养阵地。深化校地合作共建，联合组建普法志愿者队伍，推动法治资源下沉基层、服务民生。
一是持续加大公共法律服务供给。不断提高公共法律服务质效，加大对农民工、新就业形态劳动者等群体法律援助力度，做到应援尽援，应援优援，对于经济困难群体，司法鉴定收费予以减免，切实提升仲裁调解和解率，公证机构每年办理财产协议公证约300件、银行赋强公证约20万件、遗嘱遗赠公证约100件，提存公证3件等，帮助当事人事前化解矛盾风险，真正做到“抓前段、治未病”。
二是持续抓好行政执法人员法治教育。根据《湖南省行政执法条例》《湖南省行政执法证件管理办法》等规定，每年组织全市行政执法人员进行不低于40学时的公共法律知识培训，提升行政执法人员能力素养，打造高水平行政执法队伍。
三是律师队伍管理日益规范。加大“法律明白人”培养力度，提高“法律明白人”服务基层依法治理能力。充分利用村（社区）法律顾问、“法律明白人”和农村学法用法示范户等基层法治人才力量，将宣传资料、法律书籍、法治文化产品免费发放到群众手中，通过“面对面”的方式宣传法律法规，不断增强法治宣传教育实效。
四是践行“枫桥经验”成效彰显。推广“群英断是非”工作法，推进司法所标准化规范化建设和综治中心入驻，完成30家调解组织省级规范化建设，落实排查“三级联动”、筑牢“三道防线”。2025年全市共调解案件近3万件，成功率94.5%，涉案金额4.4亿元，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三、组织开展专题普法活动
利用多种平台开展宣传。将宣传重点内容纳入各类主题法治宣传教育活动，大力推进“互联网+法治宣传”，推动各级报社、电台、电视台、新闻网站、融媒体中心开辟普法专题专栏专版，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。
一是组织大学生普法志愿者在寒暑假两个时间节点开展“送法下乡”活动，发扬青春志愿，助力法治乡村建设。二是利用多种平台开展宣传。将宣传重点内容纳入各类主题法治宣传教育活动，大力推进“互联网+法治宣传”，推动各级报社、电台、电视台、新闻网站、融媒体中心开辟普法专题专栏专版，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。
三是开展普法志愿宣传活动，推进扫黑除恶、防范非法集资、预防电信诈骗、未成年人保护、老年人和妇女权益保护、农村土地承包、法律援助、长江保护、环境保护、保障农民工资支付等与人民群众密切相关的法律法规等内容的宣传。每年4月21日至4月25日组织开展为期一周的“生态文明法治宣传教育周”活动；每年4月15日举行全民国家安全教育日宣传教育活动；每年5月在全市开展农村法治宣传教育月活动、“民法典宣传月”活动；每年6月联合市禁毒办开展6.26禁毒宣传；每年12月组织开展岳阳市“12.4宪法宣传周”主场活动；另外联合市工信局开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组织20余家律所进园区、入企业，与全市十大产业园区建立长期帮扶关系，为440余家企业提供“法治体检”，共举办“一法一办法两条例”（中小企业促进法、湖南省实施办法、湖南省先进制造业促进条例、保障中小企业款项支付条例）普法讲座24堂，提供法律咨询500余次。四是常态化组织普法宣传，在《中华人民共和国法治宣传教育法》正式实施首日，发起成立“法治先锋”百名律师宣讲团，在金鹗公园东门广场开展首场公益普法咨询活动，围绕婚姻家事、劳动纠纷、房产物业、消费者权益等领域，为市民提供“一对一”法律咨询服务。
今年是八五普法收官之年也是九五普法开局之年，我们将持续抓好领导干部、国家工作人员、青少年等重点群体法治宣传教育，大力推进村（社区）人民调解委员会和公共法律服务工作站（室）一体化、规范化建设，加强重点领域行业性专业性人民调解组织建设，及时有效化解行业专业领域矛盾纠纷。认真贯彻落实信访工作条例,坚持“三到位一处理”原则,依法依规做好信访工作,全力抓好矛盾纠纷化解。
最后,对您提出的建议表示由衷感谢,恳请您一如既往地关注、支持我们的工作,多提宝贵意见!
岳阳市司法局
2026年6月30日
承办负责人：张韬
承办人及联系电话：刘燕 0730-8880272