岳司提字[2026]18号A1类 同意公开
曹景毅委员：
您提出的关于“关于进一步提升社会治理法治化水平为平安岳阳建设广泛凝心聚力”的提案收悉。现答复如下：
基层治理，法治同行。近年来，市司法局坚持以习近平法治思想为指引，进一步激活基层治理中的“法治细胞”，不断提升社会治理法治化水平。进一步改进法治宣传教育工作质效，服务法治岳阳建设。
一、落实普法责任制
对照湖南省守法普法工作办公室《关于印发<省直及中央在湘有关单位2026年度普法重点任务清单>的通知》，结合实际情况印发了《市直及中央、省在岳有关单位2026年度普法重点任务清单》，明确各普法责任单位普法主体责任和工作机制，发挥国家机关在普法工作中的职能作用。市人大组织市司法局开展法治政府建设专项督查，将落实“谁执法谁普法”普法责任制情况作为重点督查内容。
二、落实“清单”制度
根据市委依法治市办印发的《岳阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，积极组织各单位开展学习。3月18日，市司法局向市政府提交《关于2026年度市政府常务会议会前学法有关事项的请示》，草拟了2026年度市政府常务会议会前学法工作方案，列出6部与市政府履行职责相关的法律法规。
三、组织开展专题普法活动
一是组织大学生普法志愿者在寒暑假两个时间节点开展“送法下乡”活动，发扬青春志愿，助力法治乡村建设。二是利用多种平台开展宣传。将宣传重点内容纳入各类主题法治宣传教育活动，大力推进“互联网+法治宣传”，推动各级报社、电台、电视台、新闻网站、融媒体中心开辟普法专题专栏专版，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。三是开展普法志愿宣传活动，推进扫黑除恶、防范非法集资、预防电信诈骗、未成年人保护、老年人和妇女权益保护、农村土地承包、法律援助、长江保护、环境保护、保障农民工资支付等与人民群众密切相关的法律法规等内容的宣传。每年4月21日至4月25日组织开展为期一周的“生态文明法治宣传教育周”活动；每年4月15日举行全民国家安全教育日宣传教育活动；每年5月在全市开展农村法治宣传教育月活动、“民法典宣传月”活动；每年6月联合市禁毒办开展6.26禁毒宣传；每年12月组织开展岳阳市“12.4宪法宣传周”主场活动；另外联合市工信局开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组织20余家律所进园区、入企业，与全市十大产业园区建立长期帮扶关系，为440余家企业提供“法治体检”，共举办“一法一办法两条例”（中小企业促进法、湖南省实施办法、湖南省先进制造业促进条例、保障中小企业款项支付条例）普法讲座24堂，提供法律咨询500余次。四是常态化组织普法宣传，在《中华人民共和国法治宣传教育法》正式实施首日，发起成立“法治先锋”百名律师宣讲团，在金鹗公园东门广场开展首场公益普法咨询活动，围绕婚姻家事、劳动纠纷、房产物业、消费者权益等领域，为市民提供“一对一”法律咨询服务。
四、强队伍建设，促基层社会治理
扎实推进“两基地”实体化运行，筑牢法治研究与人才培养阵地。深化校地合作共建，联合组建普法志愿者队伍、共建岳阳市青年创业就业公共法律服务中心，推动法治资源下沉基层、服务民生；聚焦基层社会治理重点难点开展课题研究，共同撰写的《群英断是非——基层社会治理模式研究》由吉林大学出版社正式出版，相关研究成果多次在法治论坛获奖并作主旨报告；相关课题获全国三等奖并在《中国法治》刊发，实现理论成果与法治实践双向提升。
持续加大公共法律服务供给，不断提高公共法律服务质效，加大对农民工、新就业形态劳动者等群体法律援助力度，做到应援尽援，应援优援，对于经济困难群体，司法鉴定收费予以减免，切实提升仲裁调解和解率，公证机构每年办理财产协议公证约300件、银行赋强公证约20万件、遗嘱遗赠公证约100件，提存公证3件等，帮助当事人事前化解矛盾风险，真正做到“抓前段、治未病”。
持续抓好行政执法人员法治教育。根据《湖南省行政执法
条例》《湖南省行政执法证件管理办法》等规定，每年组织全市行政执法人员进行不低于40学时的公共法律知识培训，提升行政执法人员能力素养，打造高水平行政执法队伍。
律师队伍管理日益规范。圆满完成市律师协会理事会班子换届工作，深化律所规范化建设，全市63家律所全面完成规范化建设目标，合格所100%，示范所达30%。抓严律师执业监管，受理投诉举报40余起，作出行业处分3件，批评教育3人，吊销执业证2件，及时处置涉律师网络舆情。
加大“法律明白人”培养力度，提高“法律明白人”服务基层依法治理能力。充分利用村（社区）法律顾问、“法律明白人”和农村学法用法示范户等基层法治人才力量，将宣传资料、法律书籍、法治文化产品免费发放到群众手中，通过“面对面”的方式宣传法律法规，不断增强法治宣传教育实效。
践行“枫桥经验”成效彰显。推广“群英断是非”工作法，推进司法所标准化规范化建设和综治中心入驻，完成30家调解组织省级规范化建设，落实排查“三级联动”、筑牢“三道防线”。2025年全市共调解案件近3万件，成功率94.5%，涉案金额4.4亿元，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
五、深入开展以案释法活动
全面落实以案释法制度，推动法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案说法、以案普法。我局微信公众号“岳阳司法”开设“益企普法”专栏，每月公布典型涉企行政执法案例，加强涉企司法、执法、法律服务案例收集发布工作，把案件审理、行政执法、法律服务和纠纷调解的过程变成生动普法的过程，达到办理一个案件教育一片市场主体的法律效果。
今年是八五普法收官之年也是九五普法开局之年，我们将持续抓好领导干部、国家工作人员、青少年等重点群体法治宣传教育，大力推进村（社区）人民调解委员会和公共法律服务工作站（室）一体化、规范化建设，加强重点领域行业性专业性人民调解组织建设，及时有效化解行业专业领域矛盾纠纷。增强公检法司等部门与法学院校之间的良性互动，积极组织开展在职培训、学术交流等活动，不断提升法治人才专业水平。
非常感谢您对我市社会治理法治化工作的关心和支持，恳请继续关注我们的工作，提出更多更好的意见和建议。
岳阳市司法局
2026年6月30日
承办负责人：张韬
承办人及联系电话：刘燕 0730-8880272