【案情简介】

　　2023年2月3日，岳阳楼区社区居民郑先生、魏先生、陈先生等多人致电12345分别投诉岳阳楼区金鹰阁12002号的冒险岛电玩室、步行街元气熊电玩室等电子游艺场所人员流量很大，没有配套消防设施和消防通道，存在严重安全隐患等问题。12345公众服务热线办随即转派区文旅广体局处理，区文旅广体局接到督办函后，迅速召集文化市场管理工作人员，对接市文化市场综合执法支队、消防、市场监管局等执法部门研究部署。

　　【调查与处理】

　　2月8日晚上19时，岳阳楼区文化旅游广电体育局协同岳阳市消防救援支队、岳阳市文化市场综合执法支队对岳阳楼区剧本杀、电玩场所的消防安全进行专项检查。检查中发现“格格屋电玩室”“泡泡堂电玩室”“元气满满游戏室”3家电子游戏游艺场所均为无证经营，存在安全隐患。现场，岳阳市消防救援支队对上述3家电子游戏游艺场所负责人进行了法律法规的宣讲，并对场所做出了查封处理。

　　【法律分析】

　　1、根据文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》要严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规的规定和本行政区域游艺娱乐场所总量和布局规划，按照公开、公平、公正的原则依法开展游艺娱乐场所的审批工作。开设的场地应符合消防安全的相关规定，申请单位在取得消防等相关职能部门批准文件并领取娱乐经营许可证后，方可到工商部门依法办理登记手续，领取营业执照。领取营业证照后，应当根据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》的有关规定，向公安机关备案。对游艺娱乐场所违法违规经营有所抬头、无证照经营问题有所增多、带有赌博性质的电子游戏机经营活动有所增加的地方，各级文化、公安、工商部门要联合开展以取缔无证照经营活动为主的专项整治行动，整治行动取得实效后方可开展审批工作。

　　2、要建立健全游艺娱乐市场社会监督体系，建立义务监督员队伍，动员社会力量、新闻媒体参与游艺娱乐经营场所监管和审批的全过程，增加工作的透明度和公开性。要正确对待监督，主动接受监督。对群众举报、媒体曝光的违法经营行为，做到有案必查、查案必果，并及时反馈和公布查处情况，形成政府管理、行业自律、企业负责与社会监督相结合的市场监管体系。

　　【典型意义】

　　近年来，我市无证无照电子游艺经营活动屡禁不止，一部分经营者为了追求高额利润，利用电子游戏机进行赌博和渲染暴力等违法违规经营活动，扰乱社会治安秩序，危害青少年健康成长。该案典型意义在于：一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。文化、消防、市场监管等部门各尽其责，把普法融入执法和法律服务全过程。区文旅广体局通过区融媒体及时主动发声；以正面宣传方式解读相关法律知识。二是有针对性地运用好以案释法方式开展普法宣传。现场执法人员针对企业无证经营电子游艺行为进行严厉查处，并现场解读法律条文，开展法治教育，增强了法治宣传教育的实际效果，使公众对违法实事及相关法律问题有了更理性的认识。三是通过对电子游戏、密室逃脱、电竞酒店等新兴文化领域严加巡查，重点查处无证经营行为，从而有效规范市场经营秩序，净化文化市场环境，确保市场安全稳定。