关于印发《2013年依法行政工作要点》的通知
各县（市）区司法局、局机关各科室、局直各单位：
现将《2013年依法行政工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳市司法局
二○一三年三月十二日
2013年依法行政工作要点
2013年岳阳市司法局将认真贯彻党的十八大精神，在省司法厅党组和市委、市政府的正确领导下，继续践行科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，着力推进司法行政机关依法行政，着力提高司法行政工作规范化水平，为司法行政科学发展提供更有力保障。
一、着眼于严格公正执法，强化执法监督
1、深化执法考评。一是从严科学设计考评体系。认真贯彻上级要求，充分发挥执法考评引导、激励和评价作用，建立健全行政执法岗位责任制，及时制定完善涵盖各县（市）区司法局和直属单位及机关科室的执法状况考评办法细则，督促引导县（市）区司法行政机关出台更贴近本单位本地区实际、更有针对性的执法状况考评方案。二是推进平时考评。继续推动各级司法行政机关将对内设机构的执法考评纳入绩效评估，继续开展对机关执法科室和局直单位的案件评查活动，对各单位的执法活动进行不定期抽查。三是强化年终考评。在继续实施省厅直接评查执法公开等重点内容的基础上，加强与其他相关部门沟通交流，全面反映各单位的实际状况，力求考评结果客观公正。
2、深化执法公开。认真履行局执法公开工作领导小组办公室职责，组织指导全市司法行政机关进一步贯彻落实《湖南省司法行政机关执法公开实施方案》、《关于进一步深入推进执法公开工作的意见》的各项安排部署，推动扩充公开内容，拓展公开形式。顺应司法行政工作信息化、现代化要求，大力推动对内、对外网络公开和触摸屏公示，规范所外就医、所外执行、减延教期、行政处罚许可等个案基本情况的公开，深化监管执法领域考核奖惩事项的公开，加强对执法公开的检查督促，确保执法公开取得新进展。
3、强化规范化文件监管。严格贯彻实施《湖南省规范性文件管理办法》，进一步厘清规范性文件范围，强化起草部门在移送审查规范性文件（送审稿）时一并移送起草说明、依据等材料的意识。全面审查局机关规范性文件（送审稿），就制定主体、权限、程序、内容和形式是否合法，及时出具合法性审查报告。开展对局机关已有规范性文件的清理审查，重点研究修订本局起草的规范性文件。加强对下级司法行政机关规范性文件的层级监督，健全落实规范性文件备案审查制度，努力从源头上规范执法。
4、强化处罚（处理）许可案件审核。高度重视行政处罚（处理）案件审核工作，及时发现和纠正存在的问题和不足，在坚持法制原则的基础上加强与相关部门的沟通讨论，促进机关完善调查取证工作、准确适用法律，确保处罚（处理）合法合理。履行行政许可综合监督职责，开展行政许可和政务公开等审核把关的必要性和可行性研究，视情出台相关文件制度。根据行政执法活动需要，依法组织重大行政许可、行政处罚（处理）案件的听证工作。
5、依法办理各类案件。进一步落实《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》等制度，依法、规范、及时办理行政复议和国家赔偿案件，及时纠正违法和不当的行政行为，切实维护行政相对人的合法权益，依法维护司法行政机关执法的严肃性。认真协调办理行政诉讼和行政复议答复案件，研究建立行政复议、应诉和国家赔偿与投诉处理衔接机制，妥善处理行政争议。及时总结行政复议、应诉和国家赔偿工作经验，加强个案研究指导，努力促进系统不断提高解决行政争议的能力和水平。
二、着眼于推进依法行政，抓好协调联络
6、协调做好系统内普法与依法治理工作。协同局直单位党委作好领导班子和工作人员集中学法的相关工作，确保圆满完成市委、市政府下达的学法任务。组织协调局机关各科室及局直单位认真学习普法教材和相关法律法规，通过巡考或抽考等方式提高学法考试的效果。细化系统内“依法办事示范窗口单位”创建指标及相关具体要求，做好考察及推荐工作。
7、协调做好上级交办的各项修法调研工作。根据上级要求，认真参与法律法规规章和其他文件的立改废工作。立足于综合反映我市司法行政职能需求，在加强科室内部研究的同时，注重集思广益，主动征询、吸纳相关单位、部门和律师界的合理意见，提高建议质量。
8、协调做好法制联络相关工作。研究和改进法制联络工作机制，引导协调局机关各科室和局直各单位结合本职工作，做好司法体制工作机制改革和未成年人、妇女、台商、知识产权保护等相关工作，向相关上级部门综合报送情况，充分彰显司法行政依法办事、为民服务的良好形象。
三、着眼于践行科学发展，夯实法制工作基础
9、加强法律政策研究。一是收集梳理近几年新出台的司法行政法律法规实施中的疑难问题，集中力量进行研究，做好法律法规适用的答疑解惑工作。二是结合发展新形势和部、省新要求，研究制定进一步加强司法行政法制工作的意见，进一步明确司法行政工作的目标、任务和主要措施，力求解决困扰、影响司法行政工作法治化的一些重点和难点问题。三是配合厅政策法规处研究论证加强仲裁登记管理的相关制度措施，积极协调推进刑罚执行、行政执法、法律服务管理重点领域执法标准建设，逐步完善司法行政工作标准化、制度化体系。
10、加强对下管理和指导。一是通过适时召开司法行政法制工作会议、开展专题法制培训和实地考察调研等各种方式，加强对各县市区司法行政法制工作的政策、业务指导和个案指导。二是督促下级司法行政机关及时做好行政处罚（处理）案件、规范性文件等重要法制工作的统计、备案等工作，及时发现和指导解决、纠正相关问题。
11、加强队伍建设。积极参与党的群众路线教育实践等主题活动，狠抓学习，采取集中学习与个人自学相结合，选学、助学、互学相结合的方式，促进政治、业务素质和工作效能的不断提高。狠抓工作落实，今年市局和各县（市）区局必须完成行政执法监督证和执法证换证工作，积极开展各类行政执法业务工作培训，不断提高执法人员素质，努力完成上级和领导赋予的各项任务。