岳司发通〔2012〕2号

 

各县市区司法局、局机关各科室、局直各单位：

为贯彻落实中央关于“建立干部直接联系群众制度”，根据省委政法委《关于全省政法部门开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动的意见》和市委政法委的要求，市局决定，2012年，在全市司法行政系统开展深入基层“领导包案、单位联

点、干警联户”活动（以下简称“一包双联”活动）。

一、参加范围和联系对象

1、参加范围。全市司法行政系统全体干警。

2、联系对象。条件艰苦、社情复杂、矛盾集中地方的村、社区、困难企业、困难群众和重点建设项目。

二、内容方法

1、走访群众听民声。要组织干警深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，与群众同吃同住同劳动，与群众真诚交流谈心，倾听群众的意见，拜群众为师，问政、问需、问计，提高本单位科学决策水平。

2、服务群众促发展。同基层和群众一道理清发展思路、举措，着力帮助基层和群众解决科学发展、脱贫解困的难题。要充分发挥职能作用，改进工作，出台服务群众、服务企业、服务重点项目建设的便民利民举措，扎扎实实地办成几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。

3、排查矛盾解难题。要深入矛盾多、治安乱、群众意见大的地方，宣传党的方针政策、法律法规和形势任务，理顺群众情绪；帮助基层排查化解一批矛盾纠纷，治理一批突出问题。对排查出的疑难问题和案件，由各单位领导干部一人包一案或几案，落实责任，如期化解。已掌握疑难案件的地方，也可带案下访、交案下访，听取基层和群众意见，解决问题。

4、调查研究转作风。在联系点、联系户开展多种形式的调查研究，广泛听取基层和群众对司法行政工作的意见建议，形成一批有针对性、操作性的调研报告和存在问题整改方案、加强基层基础建设措施，破解工作难题，提升工作水平，真正形成人往基层走、劲往基层使、资源向基层倾斜的工作机制和良好作风。

三、工作要求

1、联系点的确定和下基层的时间。各县市区司法局、局机关各科室、局直各单位、各乡镇司法所都要确定1-2个联系点；干警每人至少联系一户群众。联系点可以和各单位已有的基层联系点有所结合，但要注重选择矛盾多、群众困难多的地方去打开工作局面。按照湘发〔2011〕13号文件要求，市（州）、县（市、区）政法部门领导干部每年下基层时间分别不少于60天、90天。广大干警也要结合本职工作，安排好下基层的时间，与联系点、联系户建立密切联系。

2、加强领导，统筹推进。各单位主要领导要亲自抓活动组织领导，强化责任，抓好统筹协调和督促检查。要把“一包双联”活动与创先争优活动、政法干警核心价值观教育实践活动和本单位中心工作、日常工作紧密结合起来，纳入精细化管理、执法状况考评、年度考核和评先评优的内容，使各项活动有机衔接、有序推进，并形成制度，长期坚持下去。

3、务求实效。要把解决问题作为衡量活动效果的首要标准，切实防止活动简单化、形式化。对群众反映的困难和排查出的问题，都要归类梳理汇总，逐个制定解决办法并限时办结。努力做到：联系群众动真情、警民关系更融洽，基层情况更熟悉、群众工作有提高，为民服务出实招、人民群众得实惠，化解矛盾下真功、和谐稳定见成效。

4、严明纪律。做到“五个不准”：不准接受吃请、公款娱乐消费和报销开支，不准接受各种礼品（包括土特产），不准干预正常工作和生产经营活动，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准层层陪同、迎来送往、超标准接待。

各单位要根据本通知，结合各地实际，制定工作方案，并于三月中旬启动。各地要加强对活动开展情况的督促检查，并及时总结推广好典型、好经验。

二○一二年三月五日